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En un paso decisivo hacia la regulación de los activos digitales, el Parlamento ucraniano (Verkhovna Rada) ha aprobado en primera lectura una ley que legaliza el uso de criptomonedas y establece un marco tributario específico. Aunque aún pendiente de aprobación definitiva, la norma sienta las bases para integrar el ecosistema cripto en la economía formal del país.
Fiscalidad clara y adaptada a estándares europeos
El texto legal clasifica los criptoactivos como propiedad sujeta a impuestos, y fija un tipo impositivo total del 23 % sobre las ganancias obtenidas. Este se divide en un 18 % de impuesto sobre la renta y un 5 % destinado al esfuerzo militar, en línea con el contexto bélico que vive el país.
Ukraine has passed crypto legalization and taxation in its first reading with 246 lawmakers in favor.
👉 18% income tax + 5% military tax on profits
👉 5% preferential tax on fiat conversions in year one
👉 Crypto-to-crypto and small sales remain tax-exempt
A major step for one… pic.twitter.com/yMKMc58vAm— THE BLOCKOPEDIA (@theblockopedia_) September 4, 2025
Durante el primer año de aplicación —a partir del 1 de enero de 2026— se prevé un régimen transitorio que gravará con solo un 5 % las conversiones de criptomonedas a dinero fiduciario, con el objetivo de incentivar la declaración voluntaria y facilitar la regularización de fondos previamente no declarados.
Eso sí, el marco no convierte a las criptomonedas en moneda de curso legal: la grivna (hryvnia) sigue siendo la única moneda oficial del país.
Tres categorías de criptoactivos
La ley también introduce una clasificación que distingue entre tres tipos de activos digitales:
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Tokens respaldados por activos, como los stablecoins anclados a materias primas.
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Tokens de dinero electrónico, ligados directamente a monedas fiduciarias.
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Activos virtuales sin respaldo, categoría que abarca a la mayoría de criptomonedas.
Un impulso a la transparencia y a la recaudación
El Gobierno ucraniano estima que la entrada en vigor de esta normativa podría generar entre 14.000 y 15.000 millones de grivnas anuales en ingresos fiscales. La ley se inspira en el reglamento europeo MiCA, lo que permite una mayor armonización con los mercados del continente y facilita futuras integraciones económicas.
Antes del estallido de la guerra con Rusia, se estimaba que alrededor del 16 % de la población ucraniana ya poseía criptomonedas, lo que evidencia la necesidad de un marco legal que reconozca una práctica ampliamente extendida.
Obligaciones para usuarios y empresas
Los particulares deberán declarar anualmente sus beneficios netos, con documentación que respalde tanto las compras como las ventas. El tipo reducido del 5 % en el primer año representa una oportunidad para poner al día la situación fiscal sin sanciones.
Las empresas del sector —como exchanges, billeteras o proveedores de servicios relacionados— estarán obligadas a obtener licencias oficiales, cumplir con políticas KYC (Conozca a su cliente) y de prevención del blanqueo de capitales (AML), y presentar informes anuales.
Una apuesta por el futuro digital en plena guerra
A pesar del contexto bélico, Ucrania sigue posicionándose como uno de los países más proactivos en la adopción de criptomonedas. Con esta medida, no solo busca fortalecer su base impositiva, sino también atraer inversión extranjera y consolidarse como un hub tecnológico y financiero en Europa del Este.
La segunda lectura parlamentaria podría introducir ajustes técnicos, pero el rumbo está trazado: legalización, fiscalidad definida y una ventana de transición fiscal para facilitar la adaptación.
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